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(2019年5月13日) 國語政策是指中華民國政府治下的台灣,自第二次世界大戰結束後至1980年代末期所實施的國語推行政策。最初目的是為了讓台灣各個族群能使用做為國家通用語的現代標準漢語(即中華民國國語,下稱國語)來交流[1][2]:14-4。然而以陳儀為首的國民政府官員在推行國語政策的過程中,沒有聽從語言學家的建議、也沒有實際了解台灣本省人難以適應國語政策的苦衷,持續以行政手段強硬執行,種下了二二八事件的火苗[1][3]:14-2。1949年後,國共內戰失利的國民黨政府撤退到台灣並利用國語政策進一步用來鞏固該黨在台的統治權力[1]。在台長期執政的國民黨政府,製造出了「國語、方言」的二元對立架構,導致在社會上說國語與說方言存在「文明」與「野蠻」的價值觀對立,最終導致許多說方言者因為自卑與歧視而放棄原有的語言,改說國語[1][2]:14-5。 事实上,国语政策并非只针对台湾本土语言,也针对随政府来台的外省人;比如尽管在1970年代前,政府掌权者有大量江浙籍人士,但现在这些江浙籍人士的后裔母语也被国语取代了。台灣本土語言如客語與原住民族諸語已經瀕臨滅絕[1];台灣在地母語滅絕的程度以客語最為嚴重,其次分別為原住民族諸語及台灣閩南語[4]:43[5]。國民黨政府長期以來之包含國語政策在內等對於台灣本土文化的打壓,被認為是造成台灣在地母語流失的主要原因[5][2]:14-4:14-5:14-7[6][7]。 隨著1980年代末期台灣解嚴,各種台灣本土語言才獲得自由發展的空間[1]。1993年,李登輝政府治下的中華民國教育部宣布「母語教育」將列入國中、國小的正式教學課綱,以選修的方式提供學生學習台灣閩南語及台灣客家語[8]。2000年,台灣歷經首次政黨輪替,陳水扁政府治下的中華民國教育部實施九年一貫課程,正式將台灣的鄉土語言納入課程之中[8][9]:22-1。 2019年起於教育現場施行之12年國民基本教育,國小階段每週仍需修習5或6節國語課程(一、二年級6節,其餘5節);國中階段每週5節;高中階段則需修習20學分的國語文課程(高一及高二共16學分,高三4學分)。與此相比,台灣語言與東南亞外國語一同視為「本土語文/新住民語文」課程,國小階段每週需修習1節;國中及高中階段則為選修課程。在國語政策的影響下,台灣本地社會使用的語言受到限制,在家庭中逐漸失傳。 目的编辑南京大學的相關文獻指出國語政策是國民黨政府在接管台灣初期於台灣實施的一個政策,目的是為了讓各個族群能使用同一種語言交流、並肅清日本留下的殖民文化,以恢復台灣人的中華文化和中華民族意識。[1] 電視傳播媒體是當今社會對於族群語言文化傳承最具影響力的傳播形式。但過去國民黨政府長期不重視台灣各族群母語的傳播權及維護台灣其他語言族群文化的必要性。國民黨政府成立的台視、中視、華視的傳播語言都是中華民國國語。國民黨政府在台推行的語言傳播政策皆是基於語言歧視主義,刻意剝奪本土語言的教育和生存空間[5]。 背景编辑二次大戰後初期的臺灣語言情況编辑中華民國二戰前的國語政策编辑沿革编辑
影響编辑2010年台澎金馬六歲以上人口家用語言比例與年齡折線圖。年輕人有傾向使用國語,不用本土語言的趨勢 中華民國政府過去在臺灣強推,甚或用激烈政策推行國語(如《廣電法》第20條限制電台使用地方語言比例),並使之成為臺灣人的生活語言。國語政策已使絕大部分臺灣人掌握國語(約90%),外省人第二代後更是全用國語。根據語言學家洪惟仁等人於主要台鐵車站的調查,除了部份小型車站以外,國語的使用量大於40%,台北、桃園等北臺灣大站甚至超過60%,且認為國語有向其他地方語言(相對於國語的中、下層語言)擴張的趨勢。[15] 臺灣雖然在解嚴後廢除國語政策、改行推廣本土語言(台灣閩南語、客語、原住民語言等),但是國語取代母語的趨勢仍然無法停止;許多年輕人的母語變成國語[15],許多二戰前後出生的中老年人母語非國語、但對兒童使用國語溝通,尤其以客家、原住民的年輕世代中更加明顯,而原本做為臺灣漢人主流語言的臺灣話亦面臨大量年輕人不通曉、或長期被汙名化,而瀕危。除了與長輩溝通,現代臺灣社會缺乏客語與原住民語的使用環境,大多數人以國語、外語為第一、二的溝通語言,升學壓力讓學生家長過於功利不願意把精力花在母語上、主流社會仍受國語、國文用字習慣影響,而使傳統母語、俗語文加速式微。有鑑臺灣人母語能力一代一代地變差,近十多年來,本土社團不斷推行母語,許多臺灣母語也有相關的考試、認證和政策(如客語認證、閩南語認證)。然而,仍有學者預估,連各本土語言中最強勢的閩南語,也恐於21世紀消失。[16] 台灣閩南語编辑1970年布袋戲《雲州大儒俠》收視率曾將近100%,節目本身的影響力非常大。國民黨政府看中其影響力,要求節目加入「中國強」的角色,力推其中國化、去台灣化政策,最後新聞局更以「妨害農工正常作息」,在第583集後強制停播這個閩南語節目[8]。新聞局逐步減少閩南語節目時數,最終讓電視的所有節目都以國語播出,同時查禁台灣方言的歌曲[8]。 解嚴後,有鑑於閩南語媒體的缺乏,本土派人士推動成立公共性質的台語電視台,最終促成公視台語台於2019年開台。 客家話编辑羅肇錦曾在他1988年所著的《客語語法》說道:「阿公講話孫子聽唔識,孫子講話阿公鴨聽雷,子孫三代,強強變到別種人,這款危機,繼續下去,客家只有消滅一條路。」[17] 在黨外人士的努力之下,台灣變得逐步開放。1988年12月28日,部分客家裔人士發起「還我客家話運動」運動,爭取客家話的語言權[5]。還我客語的三大訴求為:全面開放客語電視節目、修改廣電法廿條對方言之限制條款為保障條款、建立多元開放的語言政策[5]。 客家母語促進會播放公益廣告,呼籲大眾『票投給支持語言平等/多元母語教育的候選人;在幼稚園小學國中,正課必修母語三堂。』[5] 陳水扁政府上任後,採納客家母語促進會的多項訴求,客家委員會研擬語言公平法,客家電視台也正式開台。[5] 建立多元開放的語言政策,最終成了解嚴後臺灣政府的語言政策基本原則[5]。 解嚴後民進黨政府的語言政策编辑2000年,民主進步黨贏得總統大選,臺灣本土政黨首次執政。陳水扁政府於2001年由教育部蒐集國外相關資料,整合《原住民族語言發展法》、《語言公平法》及中央研究院語言學研究所草擬之《語言文字基本法》等三草案,重新擬訂《語言平等法》草案,並尋求立法通過,但至2008年均因泛綠政黨席次未於國會(立法院)過半而受阻。 2016年,民主進步黨再次執政,已於國會過半之泛綠政黨與蔡英文政府執政下的文化部再度推動本土語言保護政策。2018年12月25日,立法院三讀通過《國家語言發展法》全文17條[18],並於2019年1月9日經總統令公布。[19] 延伸閱讀编辑
參見编辑
文獻编辑
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