空地放貨櫃合法嗎？

農地上能不能放貨櫃屋？農地貨櫃屋合法嗎？

60,941    2019-09-05 15:01

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近期貨櫃或者是改裝貨櫃如雨後春筍般的產生，樣式千百樣裡面也裝潢的非常漂亮，

貨櫃的取得有分20呎貨櫃也有40呎的貨櫃，包含許多的展場可以見到各式各樣的改裝樣式，

於是就有很多人想到要把貨櫃放在農地上，但也產生了一個問題就是

『農地上可以放貨櫃嗎』？可不可以放？有哪些問題？ 田小編來說給大家知道

首先我們先把問題分解成幾個

• 1:農地上是否能夠放貨櫃？

• 2:如果可以放貨櫃，怎樣才能夠合法？

貨櫃屋

一：農地上是否能夠放貨櫃？

最常見許多賣改裝貨櫃屋的業主都說可以，因為他沒有固定的基礎設施！這個法源來自於 農業發展條例(8-1條)

農業用地上申請以竹木、稻草、塑膠材料、角鋼、鐵絲網或其他材料搭建
無固定基礎之臨時性與農業生產有關之設施，免申請建築執照。
農業用地上興建有固定基礎之農業設施，應先申請農業設施之容許使用，
並依法申請建築執照。但農業設施面積在四十五平方公尺以下，且屬一層
樓之建築者，免申請建築執照。

從以上的法條中，我們可以知道『固定或者是非固定』的基礎設施談的是『是否要申請建築執照』而已，

但是都是還要『申請農業用地作農業設施容許使用』，且有實際農業行為方可。

以上內容得到的結論是 『農地上是可以放置貨櫃』

二：該如何把貨櫃合法化？

申請農業用地作農業設施容許使用

容許使用的申請應檢附下列文件一式五份：
一、申請書與經營計畫書。
二、申請人之國民身分證影本；屬法人者，應檢具法人登記證明文件影本。
三、最近一個月內土地登記謄本及地籍圖謄本。屬都市土地者，應另檢附都市計畫土地使用分區證明。
四、設施配置圖，其比例尺不得小於五百分之一。採用地籍圖繪製，並標示設施、道路位置，及設施長寬等尺寸。
五、申請設施立面圖(長、寬、高)、平面圖(長、寬)，單位：公尺。
六、土地使用同意書，但土地為申請人單獨所有者，免附。
七、簡易水土保持申報書。
八、其他主管機關規定之文件。

超美貨櫃

三：實務問題探討？

1. 農地上的貨櫃屋可以住人嗎？

2. 農地上的貨櫃屋，不申請農業設施容許使用可以嗎？

3. 農地上的貨櫃屋，會不會被檢舉？

4. 農地上的貨櫃屋，能不能申請門牌、水電？
   
   以上四個問題都是灰色地帶..............!!
   
   田小編 田中央全國農地買賣網站

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「放貨櫃可以喔！13坪內可以喔！無固定基礎設施可以喔！沒有打水泥就可以喔！有關係就沒關係喔！」常常在網路上看到許多好奇發問，然後就釣出了一堆夢幻答案，那麼，我們就來談談那所謂的模糊地帶，以相關的規範「建築法、農發條例8-1條、區域計畫法罰責」來看，到底夠不夠模糊？

先說結論：貨櫃可以當作是農業設施的材質，但還是要申請！

基本常識：農地上所有的固定設施都要申請(除了田梗)，而申請的前題是現場有大量的農作物，產生了合理的設施需求。

而我們常聽到的貨櫃屋或行動屋「放在農地上、沒有固定」，這是走模糊地帶的作法，也就是主打一旦被檢舉我就吊走，檢查完我再吊回來，並不是說貨櫃屋或行動屋用放的，就不會被檢舉、不用吊走、公家機關不會罰，不是那麼簡單的。

既然採模糊地帶的作法，那至少也得落實模糊地帶的執行。

當然實務上，這種作法在絕大部份的地主來說，就算被檢舉最後也懶得吊走，乾脆認了違建直接受罰，就賭鄰居不會連續檢舉，也賭政府不會強拆，就是賭賭看而已囉。

註：建地沒申請就放屋一樣是違建，只不過與農業無關，完全歸建管單位管理而已。

一、貨櫃只是用放的可移動，是否符合農發條例8-1條的無固定基礎設施定義？

• 農委會於108年的農企字第1080225180號函文中，針對「農地上置放貨櫃(底下僅墊空心磚)」，是否符合「農發條例8-1條」中的無固定基礎設施且免申請農業設施容許，做出了解釋，即農發條例8-1條所定義之設施，必須無「建築法第4條」之定義，但貨櫃整體結構符合建築法第4條，僅管底下僅墊磚而無固定，仍不宜認定為無固定基礎設施。
• 而建築法第4條的定義為：「本法所稱建築物為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人使用或公眾使用之構造物或雜項工作物。」
• 當然，如果現場只是10呎小貨櫃放著，裡面真的也只是放著農用資材，而且現況的確有著大量農作物的合理性，某些承辦"也許“還是願意通融的，畢竟明確是為了農用方便也沒影響他人，但請不要怪承辦找你麻煩，因為通常是有人去檢舉，公家機關就必須受理並稽查。

資源來源：農企字第1080225180號

二、農地農用的定義

首先，農地農用是指「看得出農業產值與用途的農作物」，並不是在農地上鋪滿漂亮草皮、園藝造景、烤肉露營、休閒渡假；而針對「申請農證過戶、申請資材室、申請農舍」這三者，又有不同程度的農用審查標準，當然是愈後者愈嚴格，例如要求農保、實際產銷證明，證明這真的是農用的農地，而你真的是從農的農民。

三、農發條例8-1條

農業用地上申請以竹木、稻草、塑膠材料、角鋼、鐵絲網或其他材料搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關之設施，免申請建築執照…(後略)。農業用地上興建有固定基礎之農業設施，應先申請農業設施之容許使用，並依法申請建築執照。但農業設施面積在45平方公尺以下，且屬一層樓之建築者，免申請建築執照…(後略)。

以上，你該先理解的模糊地帶在於：
1.若設施無固定基礎，免申請「農業設施容許」。
2.若面積在45平方公尺以下且一層樓，免申請「建築執照」。
3.任何農業設施申請前提，就是為了農用。
4.設施內若有衛生設備，需要為四大農業產銷設施才行(例如資材室)。
5.重點是，符合建築法第4條的設施，不適用本條例(例如貨櫃)。

詳見：農業發展條例8-1條

四、區域計劃法罰則

區域計劃法第21條：違反第十五條第一項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣(市)政府處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。

前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。

前二項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。

重點：被檢舉認定是違建就會罰、還可以連續罰、斷你水電、還可以強拆(拆遷費要你事後繳)，其實說真的，BoB也認為被強拆的機率不高，實際上你要擔心的，是你的鄰居下定決心要跟你鬥到底，每個月檢舉你，你是得罰錢罰一輩子，直到他上天堂的，真的遇到了你要怎麼辦？

詳見：區域計劃法-第五章第21條

五、結論到底是什麼？

一般人期待的答案，都是「放心啦！罰個錢繳個稅之後就沒事了~」，但是公家機關怎麼可能給你這種答案？最終，就是你自己評估連續被檢舉、連續罰款、被強拆的機率高低，以及你有沒有能力承擔？而且違規其實也不分藍綠的：宜蘭疑似公家機關貪汙包庇被抓、還沒拆？綠營蘇嘉全的違規農舍、還沒拆？藍營韓國瑜的違規農舍。

在社群平台中發問，10個人會有 11個答案。

網上這句話很中肯，因為都是聽說、都不用負責任，所以天馬行空的說法都出來了，許多人說貨櫃不會被罰，因為是「暫放」，不能說完全錯，但大家心裡都清楚，那個「暫放」的貨櫃，不會真的只是「暫放」而已，最後也都懶得移動了，無法移動的移動屋，你覺得還有意義嗎？

當然，每當這種時刻，總會有路人冒出來，回一句""有關係就沒關係“" ，這句話瀟灑帥爆，但…有些沒用的話，放心底就好。

說真的，二分半農莊蓋棟小木屋真的很夢幻，百坪小農園放個貨櫃更是貼近都市人的半農夢，尤其是被一群熱愛田園生活的人，以小型社區的方式經營著，其實真的很美好…，然而，土地是你的沒有錯，但使用規則是國家訂的，太過於天真浪漫，現實就會賞你一巴掌，所以，我們應該思考的，是如何維持農地農用的初衷，從這邊出發才對。

如果你不看新聞，你與時事脫節；如果你看新聞，你與事實脫節。

以上結論，如果聽完你還是想冒險，那麼無論是任何規格任何材質，違建就是要低調，地點愈偏僻愈好(不易發現)、現況保留樹木愈多愈好(擋住空拍)，然後要敦親睦鄰(避免檢舉)，甚至，你也可以認真考慮如何保持可移動性，在你不幸被檢舉時，你要如何吊走並且還原農地現況，落實「移動屋暫放」的定義，但你就要思考廁所、化糞池、排水等的實務問題，要如何克服。

無論如何，凡事動手前都再想一下，BoB建議你，寧願辛苦一陣子，也不要煩惱一輩子。

雪崩時，沒有一片雪花是無辜的。

每個人心中都有一把尺，找到它，想清楚，別後悔。

*關於資材室申請，職人農顧能提供什麼協助？

買農地蓋農舍，要先取得農民資格才行，這是一件沉重又漫長的挑戰，在這過程中，可以先申請相關農業設施來維持務農的決心，而其中，資材室可以說是最接近「假日農夫、半農半X」的一種模式，如果您想買農地並開始圓夢，我們可以從申請資材室到申請農舍，一併討論農用產銷與長期規劃！